农业部绩效管理领导小组办公室

2013年3月

2012年是我部开展绩效管理的第三年，也是我部作为政府绩效管理试点工作的总结年。一年来，在部党组的正确领导下，部绩效管理领导小组及其办公室认真贯彻落实政府绩效管理工作部际联席会议的部署要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，注重目标导向，强化过程管理，突出核心指标，狠抓措施落实，完善制度机制，创新方式方法，推动绩效管理各项工作扎实深入开展，有力推动了党中央、国务院有关“三农”工作重大决策部署贯彻落实，有力推动了部党组“两个千方百计、两个努力确保”目标任务完成，有力推动了机关自身建设和作风转变。

　　一、2012年绩效管理工作主要成效

2012年，农业部绩效管理工作扎实深入推进，取得了新成效，迈上了新台阶。21个机关司局确定的1088项绩效管理指标全部完成。其中，48项成效显著，取得良好的社会经济效益，占5%；221项成效突出，对促进科学发展具有推动作用，占21%；279项成效明显，有特色有亮点，占26%。经综合评估，21个司局平均得分99.72分，最高104.59分，最低91.37分（总分110分，其中指标分80分，满意度测评20分，争优加分5分，创新项目5分，违规失职最多扣10分）。全年荣获党中央、全国政协表彰2项，中共中央办公厅和国务院办公厅表彰2项，省部级表彰88项，厅局级表彰165项，中央领导同志肯定性批示表扬34次，有16项工作以农业部名义在全国性会议上做了典型经验交流，奖项总数比上年增加56项。

　　（一）关于职责履行

从实现效果看，21个机关司局共确定职责履行指标490项，指标满分50分，平均得分46.90分。其中，工作成效显著、取得良好社会经济效益的指标有43项，工作成效突出、对促进科学发展具有推动作用的指标178项，工作成效明显、有特色有亮点的指标143项，以上三方面指标合计364项，占职责履行指标总数的74.3％。特别是在全球粮食因灾减产、国际农产品市场大幅波动以及宏观经济形势复杂严峻的背景下，20项核心指标圆满完成，为全年农业农村经济实现“稳中有进、好上加好”起到了关键性作用。

一是强农惠农富农政策有效落实。2012年，中央强农惠农富农政策支持力度大、含金量高、针对性强。农业部积极宣传强农惠农富农政策，认真组织落实农业“四补贴”、产粮（油）大县和生猪大县奖励、草原生态保护补助奖励、渔业柴油补贴等重大政策，推动落实主要农产品最低收购价和临时收储政策，加大农业生产与生态补贴奖励资金支持力度。会同有关部门启动实施农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助、老旧农机报废更新补贴、种粮大户补贴试点、土壤重金属污染防治专项、振兴奶业苜蓿发展行动和农产品产地初加工补助项目，推动建立现代种业发展基金，启动国有农场社会职能改革试点，首次实施食糖临时收储政策。全力抓好督促落实，派出工作组深入生产一线督导调研，各省也加大了督促检查力度，确保政策不走样、资金不缩水。加强政策落实的跟踪调研，形成促进农业农村经济发展的政策建议。

二是粮食生产实现“九连增”。2012年，粮食种植面积16.69亿亩，比上年增加1040万亩；粮食总产量11791.4亿斤，增加367.2亿斤，增长3.2%，连续五年稳定在10500亿斤以上；粮食亩产353.2公斤，提高8.9公斤，再创历史新高。全年粮食生产呈现全面均衡增产的特点，面积、单产同步增加，夏粮、早稻、秋粮季季增产，玉米、小麦、水稻样样增产，东、中、西部全面增产。在起点基数不断提高、增产难度不断加大的情况下，粮食生产实现“九连增”、市场供应充足、价格总体稳定，成为经济社会发展中的突出亮点。

三是农民增收实现“九连快”。2012年，全国农村居民人均纯收入7917元，比上年增加940元，实际增长10.7%，连续9年保持较快增长，增速连续三年超过城镇居民，年增量创历史新高。在农民人均纯收入中，家庭经营纯收入保持主体地位，达到3533元，占44.6%，增加311元，增长9.7%；工资性收入比重继续上升，达到3448元，占43.6%，增加485元，增长16.3%；转移性收入继续快速增长，达到687元，占8.7%，增加124元，增长21.9%；财产性收入稳步增加，达到249元，占3.1%，增加20元，增长9.0%。

四是重大动物疫情保持平稳态势。严格落实强制免疫、疫情监测、应急管理等措施，加大检疫监管力度，迅速扑灭零星散发的O型口蹄疫和家禽禽流感疫情，完善病死动物无害化处理机制，加强无规定动物疫病区建设，健全乡镇畜牧兽医站和村级防疫员队伍。全国动物疫情形势总体保持平稳，全年未发生区域性重大动物疫情，禽流感、口蹄疫等四种强制免疫重大动物疫病平均免疫密度保持在95%以上，免疫抗体合格率达到70%以上，这两项指标均超过国家标准。

五是农产品质量安全水平稳中有升。深入开展“瘦肉精”等6个专项整治行动，及时有效应对农产品质量安全突发事件；持续开展“种子执法年”活动，加大饲料监管力度，保障投入品安全使用；大力推进农业标准化生产，加快推进农产品质量安全追溯体系建设，加快实施全国农产品质检体系建设二期规划，基本完成乡镇农产品质量安全监管机构建设任务。农产品质量安全水平稳步提升，全年没有发生重大农产品质量安全事件，蔬菜、畜禽、水产品质量安全例行监测合格率分别达到97.9%、99.7%和96.9%，同比分别上升0.5、0.1和0.1个百分点。

六是现代农业建设扎实推进。农业科技工作取得明显进展，农业科技贡献率达54.5%，有力支撑了粮食增产和农民增收。农村沼气建设、草原生态保护、水生生物资源养护等重大工程深入开展，农业生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制。农机装备总量持续增加，农机作业水平持续提高。2012年全国农机总动力迈上10亿千瓦台阶，预计达到10.2亿千瓦，比上年增长4.3%。全国耕种收综合机械化水平预计达到57％，比上年提高2.2个百分点。现代农业示范区建设取得新进展，预计2012年示范区粮食总产2503亿斤，比上年增长10%以上，以占全国13%的耕地生产了全国21.2%的粮食；预计农民人均纯收入10815元，比上年增长10.5%。

　　（二）关于依法行政

从实现效果看，21个机关司局指标体系共确定依法行政指标232项，指标满分15分，平均得分13.88分。其中，工作成效显著、取得良好社会经济效益的指标有3项，工作成效突出、对促进科学发展具有推动作用的指标16项，工作成效明显、有特色有亮点的指标67项，以上三方面指标合计86项，占依法行政指标总数的37.1％。

一是行政立法扎实推进。积极配合全国人大农委、法工委、国务院法制办修改完善《农业技术推广法》、《土地管理法》和《农药管理条例》；开展《种子法》、《农作物病虫害防治条例》、《渔港管理条例》修制订工作；颁布《农业植物品种命名规定》等9部涉及农作物品种审定、种子标签管理、农业机械检验、渔业船舶登记、渔业船舶水上安全事故处理、绿色食品标志管理、农产品质量安全监测等规章。我部立法工作得到了全国人大领导同志的充分肯定。

二是行政执法严格规范。信息公开全面、及时、准确，编制并发布了《2012年农业部信息公开要点》及《农业部2011年信息公开工作年度报告》，政府信息主动公开率、按时公开率和依申请公开按时答复率均保持100％。认真组织协调农业部承办人大建议、政协提案办理工作，共承办全国人大代表建议和全国政协提案1020件，办结率达100%。行政许可事项按时办结率达到100%。公文质量稳步提升，公文质量合格率比上年提高0.7个百分点。

三是行政监督不断加强。全面强化农产品质量安全执法，全国农业系统共出动执法人员403.35万人次，检查相关生产经营单位288.3万余家，取缔无证照企业1498家，吊销证照企业1359家；查处问题3.75万余起，立案查处2.1万余起。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、“种子执法年”、“农机安全生产年等活动”，强化种畜禽质量安全监督、饲料质量安全整治、生鲜乳质量安全监测等，均取得了显著成效。

　　（三）关于领导班子建设

从实现效果看，21个机关司局共确定领导班子建设指标366项，指标满分15分，平均得分13.70分。其中，工作成效显著、取得良好社会经济效益的指标有2项，工作成效突出、对促进科学发展具有推动作用的指标27项，工作成效明显、有特色有亮点的指标69项，以上三方面指标合计98项，占领导班子建设指标总数的26.8％。

一是选人用人公信度保持较高水平。坚持按照“服务科学发展、促进科学发展，德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，客观公正、简便易行”的原则，对领导班子建设开展绩效指标评估和满意度测评，把评估结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，促进领导班子和领导干部形成正确的政绩导向和用人导向，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，创造经得起历史、实践和群众检验的实绩。据中组部测评，2012年农业部选人用人公信度81.11分、组织工作满意度81.61分，分别比中央国家机关平均值高7.1分、6.27分，继续位居前列。

二是党风廉政建设得到进一步加强。以绩效管理推动落实党风廉政建设责任制，大力营造廉荣贪耻的良好文化氛围，加强政风行风建设，引导司局、试点事业单位以职责履行为主线，以权力运行为重点，紧紧围绕行政审批、项目管理、强农惠农富农政策落实等核心权力，认真排查廉政风险点，制定完善风险预警、纠错整改、考核评价和责任追究等防控措施，确保惩防体系建设各项分工任务的完成。同时，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，促进广大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础更加巩固，廉洁自律成为自觉行动，惩治和预防腐败体系建设深入推进，反腐倡廉建设科学化水平明显提高。全年部系统有2576人次执行了重大事项报告制度，进行领导干部任前廉政谈话441人次，各级干部述职述廉3947人次。

三是机关作风转变取得新成效。大兴求真务实之风，改进调查研究，坚持为农民群众办实事，着力推动机关干部下基层活动常态化、制度化、规范化，密切了与基层农民群众的联系，有效防止了庸、懒、散、奢现象的发生。2012年，在全国层面为农民办理了31件实事，派出173名干部深入农村，开展为期一个月的“百乡万户调查”、“接地气、察民情”等活动，与农民同吃同住同劳动，在关键农时季节和抗灾救灾重要时刻，派出80多个工作组帮助农民落实群众稳产增产和防灾减灾措施，切实解决了一大批农民群众生产生活中遇到的实际困难和突出问题，做到了把基层联系点打造成领导干部“三深入”的实验基地，把基层调研活动打造成机关干部实践锻炼的精品工程，把基层挂职锻炼打造成年轻干部成长成才的实践平台。“百乡万户调查”活动被中央创先争优活动领导小组编入《创先争优特色做法100例》。

　　二、2012年绩效管理主要做法

一年来，我部绩效管理工作取得了明显成效，主要开展了以下几方面工作。

　　（一）切实加强组织领导。部党组对绩效管理一直高度重视。在2012年3月26日国务院召开的第五次廉政工作会议上，韩长赋部长就“深入开展绩效管理全面推动工作落实”作了典型发言；4月12日，韩长赋部长亲自主持召开部常务会，专题审议了2012年度绩效管理工作实施方案。在7月全国农业厅局长座谈会和12月全国农业工作会议上，韩长赋部长对农业系统延伸绩效管理工作进行了全面部署。在8月政府绩效管理试点工作推进会上，余欣荣副部长作了“立足‘三农’科学发展努力构建抓落实的绩效管理体系”的典型交流发言。各位分管部领导亲自审核分管司局、事业单位的绩效管理指标，多次研究、反复修改，并与各司局、各试点事业单位主要负责同志签署绩效计划任务书。部绩效管理领导小组统一下达绩效管理指标体系，确保绩效指标的科学性、权威性。各司局、各试点单位坚持把绩效管理摆在重要议事日程，严格实行“一把手”责任制，制定了实施方案，做到了组织到位、责任到位、措施到位，为绩效管理各项目标任务顺利推进提供了有力保障。

　　（二）科学优化指标体系。紧紧围绕中央关于“三农”工作的部署要求和部党组“两个千方百计、两个努力确保”的中心任务，分类构建机关司局、试点事业单位和延伸绩效管理的指标体系。机关司局和试点事业单位绩效管理指标构建融合了平衡计分卡的原理，把“十二五”规划、中央1号文件、政府工作报告等重大决策部署细化、量化为年度绩效管理指标，注重长期发展战略与年度指标的衔接和内部管理与外部服务对象的平衡，突出指标的前瞻性、导向性、经济性与效果性，指标体系完整全面又重点突出。省级农业部门延伸绩效管理指标采取关键指标法（KPI），选取易量化、易获取、具有权威性、能够衡量政策项目绩效的关键指标进行考核，做到少而精、导向明、易操作、成本低。所有的指标能量化的一律量化，不能量化的提出可衡量的标准，明确责任主体、落实措施和完成时限。同时突出核心指标，2012年确定了粮食增产、农民增收、重大动物疫病防控、农产品质量安全、农业科技创新等最能反映农业农村经济工作成效的20项核心指标，通过增加考评权重，强化措施落实，确保各项重点工作取得预期成效。

　　（三）全面强化过程管理。按照部绩效管理领导小组的部署安排，部绩效办先后组织召开绩效管理工作培训会、中期评估推进会、试点事业单位座谈会等14次会议，对绩效管理推进过程中的重大事项、重点工作和关键环节进行深入研究，加强与司局和试点事业单位的沟通交流，及时掌握各项目标任务进展情况，对进展缓慢、落实有难度的指标加强督促检查，积极协调解决有关问题。各司局、各试点事业单位将绩效管理指标分解到处室，落实到岗位，制定绩效管理工作任务落实日历，明确时间节点和阶段性目标，在内设处室开展绩效管理，定期组织内部检查与自我评估，及时发现不足与偏差，采取有效改进措施，确保各项工作始终朝着预期目标迈进。充分利用绩效管理信息系统对机关司局绩效管理推进过程进行实时监控，实现了绩效指标网上制定、过程进展网上监控、绩效评估网上进行、绩效成果网上展示。

　　（四）扎实推进延伸绩效管理。为切实提高重大公共政策项目的绩效，2012年农业部选择了强农惠农富农政策落实等5项重点工作，采取统一下达指标、统一组织培训、统一评估考核的方式对省级农业部门开展延伸绩效管理。按照积极稳妥、试点先行的原则，强农惠农富农政策落实和加强重大动物疫病防控等2项延伸绩效管理在全国范围内实施，稳定发展粮食生产在11省（区）试点，稳定发展“菜篮子”产品生产在6个省试点，加强农产品质量安全监管在9个省（区、市）试点。同时，积极加强沟通协商和指导培训，强化过程管理，确保中央有关“三农”的重大决策部署落实到基层，切实发挥最大效应。目前，已初步形成农业部门上下联动、条块结合、整体推进的绩效管理工作格局。

　　（五）稳步推进事业单位绩效管理试点。在上年开展事业单位绩效管理试点工作基础上，2012年进一步扩大事业单位试点范围，实现了所有参公管理事业单位绩效管理全覆盖，同时结合2012年中央一号文件加快推进农业科技创新的主题，选择4家科研院所进行试点，将农业部绩效管理试点事业单位总数扩大到13家。同时，积极鼓励有条件、基础好的事业单位自行开展绩效管理。各试点单位紧紧围绕部中心任务和职能职责履行，将各项绩效管理目标任务细化分解到处、落实到人，积极探索改进工作思路方法、提高绩效水平的有效途径，形成了人人了解绩效管理、全员参与试点工作的良好氛围，干部职工的服务意识和业务能力显著增强，单位的凝聚力和战斗力进一步提高，与业务归口司局的沟通配合更加协调顺畅，指标体系衔接更加紧凑，初步形成了与部机关绩效管理相互联动、合力推进的工作机制。年终评估结果显示，13家试点单位共确定169项绩效任务和391项绩效管理指标全部完成。其中，工作成效显著、取得良好社会经济效益的指标147项，工作成效突出、对促进科学发展具有推动作用的指标14项，工作成效明显、有特色有亮点的指标46项。上述三个方面的指标共207项，占53％。经综合评估，13家试点单位平均得分103.46分，最高107.34分，最低97.36分（总分110分，其中指标分85分，满意度测评15分，争优加分5分，创新项目5分，违规失职最多扣10分）。

　　（六）不断加大创新力度。在总结上一年度创新项目实践经验的基础上，2012年农业部继续实施创新项目，更加强调从体制机制管理等方面解决问题，更加突出服务中心工作，更加注重效率、效果和效益。21个机关司局和13个试点事业单位设立实施了43个创新项目，指标满分5分，平均得分4.44分。其中，机关司局设立实施24个创新项目，平均得分4.47分。试点事业单位设立实施19个创新项目，平均得分4.39分，并首次与机关司局创新项目同台演示、同时评估。创新项目评估成为农业部绩效管理的亮点与品牌，评估会上，来自中央党校、北京大学等9家单位的评估专家一致认为，农业部开展创新项目评估是政府绩效管理试点工作的一大创新，许多创新项目取得了阶段性的重大突破，产生了良好的经济效益和社会效益，对创新行政管理方式、推动农业农村经济科学发展具有重要意义。

　　（七）精心培育绩效文化。绩效文化是绩效管理持续深入推进的精神动力和思想保证。通过把绩效管理与学习型组织建设、“百乡万户调查”活动、“接地气、察民情”实践锻炼和党风廉政建设统筹安排，与深入开展为民服务创先争优紧密结合，充分发挥领导干部的表率作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，部系统凝聚力和战斗力不断增强，形成了立足岗位争优秀、一心一意干事业、全心全意谋发展的良好氛围。同时，各司局、各试点事业单位认真组织干部职工学习党中央、国务院有关文件精神，深度参与绩效管理实践，积极探索结果运用有效形式，广大干部职工对绩效管理目标内涵把握更加准确，对绩效管理制度流程和方法工具运用更加熟练，抓工作落实的自觉性主动性进一步增强。部绩效办组织开展了多种形式的教育培训活动，加强专题调研和研讨交流，推动理论与实践同步深入，不断扩大绩效管理影响。委托中国人民大学、中央财经大学和复旦大学开展《农业部绩效管理实践研究》、《农业部延伸绩效管理研究》和《农业部科研事业单位课题研究》，为绩效管理深入推进提供理论支撑。这些工作的开展，有力推动了绩效管理的理念内化于心、外化于行，全部上下形成了自觉学习、善于运用绩效管理的良好文化氛围。

　　三、开展绩效管理工作的经验和不足

在中央国家机关开展绩效管理是一件新事、难事，没有现成的经验可资借鉴，尤其是农业农村经济工作涉及面广、产业链条长、落实难度大，推行绩效管理必须在实践中探索，在探索中提高。为此，农业部在深入研究国内外绩效管理理论与实践的基础上，紧密结合实际，积极探索创新，不断总结完善，经过三年的绩效管理工作实践，基本形成了既体现中央国家机关特点、又具有农业部特色的绩效管理模式。

（一）建立“一个体制”，强化组织领导。建立健全了部党组领导下的部绩效管理领导小组统筹协调、成员单位协同推进的领导体制。由党组副书记、副部长任绩效管理领导小组组长，中央纪委驻农业部纪检组组长等部领导任副组长，成员单位包括办公厅、人事劳动司、产业政策与法规司、直属机关党委、驻部纪检组监察局，负责绩效管理的组织、指导、协调工作，下设办公室承担领导小组日常工作。

（二）遵循“两个原则”，有力有序推进。一是制度先行原则。在开展绩效管理之初就制定出台了《农业部绩效管理办法（试行）》及5个实施细则，确立了以职责履行、依法行政、领导班子建设和争优创新、违规失职为主体内容的“3+2”评估考核体系。根据实践发展和新的要求，不断进行修改完善，确保制度建设与实践探索同步跟进。二是分步实施原则。经反复论证，确立了“高起点、快起步、分步走”的推进思路。2010年在20个机关司局全面开展绩效管理。2011年新增6家有代表性的部属事业单位开展绩效管理试点。2012年事业单位试点范围扩大到13家，实现所有参公管理事业单位全覆盖；选择强农惠农富农政策落实5项重点工作对省级农业部门开展延伸绩效管理。

（三）注重“三个结合”，形成整体合力。一是注重与创先争优相结合。2011年3月，习近平等中央领导同志在《农业部关于开展绩效管理推动重大决策部署落实有关情况的报告》上作出重要批示，明确要求把绩效管理与创先争优活动紧密结合。农业部认真学习、深刻领会中央领导同志的批示精神，专门印发贯彻落实意见，明确将绩效管理工作与创先争优活动有机结合，把开展绩效管理作为创先争优活动的重要抓手，把创先争优活动作为推进绩效管理的强大动力，做到绩效管理与创先争优活动同步部署、同步实施、同步推进。二是注重与反腐倡廉相结合。以绩效管理推动落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设任务列为绩效管理指标，与绩效管理一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，严格实行绩效管理优秀司局单位评选违规失职“一票否决”制度，有力推动了廉政风险防控管理机制的建立和完善，确保了惩治和预防腐败体系建设各项任务的顺利完成。三是注重与管理创新相结合。为了切实解决制约农业农村经济科学发展的体制、机制、管理、政策等深层次问题，2011年设立并实施了34个创新项目，2012年继续实施43个创新项目，有力推进了主体业务的开展。在评估过程中引入第三方评价机制，采取专家评委和群众评委共同评估的方式，增强了评估结果的客观性和可信度。

（四）抓好“四个环节”，确保取得实效。一是科学合理制定指标体系。紧紧围绕中央关于“三农”工作的部署要求和部党组“两个千方百计、两个努力确保”的中心任务，分类构建机关司局、试点事业单位和延伸绩效管理的指标体系。所有的指标能量化的一律量化，不能量化的提出可衡量的标准，明确责任主体、落实措施和完成时限；同时突出核心指标，增加考评权重，强化措施落实，确保各项重点工作取得预期成效。二是强化过程管理。坚持把监测与评价贯穿于绩效目标实现的全过程，建立了年初“建账”、年中“查账”、年底“结账”的动态监控机制，强调在追求结果的同时注重过程。通过绩效管理信息系统的运用，大大提高绩效管理的科学化、精细化、规范化水平，确保各项任务指标始终朝着预定目标迈进。三是规范开展绩效评估。每年7-8月份开展年中评估，在各司局和试点单位全面自查基础上，部绩效办组织抽查，重点对核心指标进行逐项评估核实，准确把握工作进展，及时提出改进措施。12月下旬启动年终评估，采取“司局、单位自评——绩效办组织核实——绩效管理领导小组审核——部党组审定”的方式进行，逐项核实指标完成情况，逐个司局、逐个单位形成评估结果意见。四是注重结果运用。坚持以人为本，突出正面激励，把查找问题、分析原因、提出改进措施作为结果运用的重心，切实发挥其诊断改进功能，更多强调自己和自己比，淡化横向比较，避免本末倒置，为考评而考评，过分追求打分排名。

虽然农业部绩效管理工作取得了一定成绩，但总体上仍处于试点探索阶段，在深入推进过程中，还存在一些问题和不足，主要是：部分单位对绩效管理的认识还不够深入，全员参与绩效管理的意识还不够强，需要加大绩效管理宣传培训力度，引导其准确把握绩效管理工作思路、目标内涵、原则方法，激发内生动力，推动工作持续改进提高；部分指标设置挑战性不足，目标导向作用不明显，量化细化不够，可操作性不强，需要在实践中不断完善，优化指标设置和权重分配，删减低效度指标，体现公平性，兼顾差异性，增强可比性，提高科学性；过程管理的精细化和绩效沟通的经常化还需要加强，评估结果的运用、反馈与公开有待改进，需要加强机构队伍建设，充分发挥绩效管理信息系统的作用，研究制定绩效管理激励约束政策，拓宽绩效结果运用渠道，扩大第三方评估范围，引入服务对象等外部评价，提高绩效管理的执行力和公信力；延伸绩效管理在各地进展还不平衡，与省级政府绩效管理的对接融合不够，需要建立省部联动机制，把“三农”重大举措纳入到省级政府的绩效管理，形成协同推进绩效管理的强大合力。

　　四、2013年绩效管理工作初步安排

2013年，农业部将认真贯彻落实党的十八大关于“推进政府绩效管理”的战略部署，坚持以促进农业农村经济科学发展为目标，以提升行政绩效、增强公信力和执行力为核心，加大改革创新力度，采取更加有力的措施，扎实深入推进绩效管理，为“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”目标任务的实现提供制度机制保障。一是完善绩效管理体制机制。为进一步做好重大政策、重大项目绩效管理工作，适当增加绩效管理领导小组成员单位。在认真总结三年实践经验的基础上，对《农业部绩效管理办法（试行）》和5个实施细则进行全面修订，健全完善绩效管理有关制度。二是创新绩效管理评估方法。进一步完善指标体系，强化战略导向，突出核心指标，分类分级设置考评指标及分值权重，切实做到科学合理、简便易行。加强过程管理，充分发挥绩效管理信息系统的作用，实现网上绩效沟通、绩效监控、绩效展示。扩大第三方评估范围，引入服务对象等外部评价，加快形成多元评价机制。三是扩大绩效管理实施范围。适当增加绩效管理试点事业单位，填补部分系统存在的空白，增强代表性，为全面推行绩效管理积累经验。四是推进延伸绩效管理。做好2012年度强农惠农富农政策落实等5项延伸绩效管理评估工作。在继续推进省级农业部门延伸绩效管理的同时，抓紧启动重大农业投资项目绩效评估试点。

附件：

农业部2012年度绩效管理总结报告.ceb